不断提升防灾减灾效能

8月26日，西藏日喀则市吉隆县遭受泥石流灾害。习近平总书记高度重视并作出重要指示，强调当前正处防汛关键期，各地区和有关部门要坚持极限思维、底线思维，认真落实防汛防台风各项措施，加强各类风险隐患排查整治，坚决防范重特大灾害事故发生，确保人民群众生命财产安全。

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我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发，且近年来呈现出新的变化。从灾害本身看，发生周期趋短、极端性增强，突发性、复杂性和破坏性更加突出；从风险演变看，多灾种耦合、多风险叠加趋势明显，自然灾害风险可能沿着经济、能源、粮食、社会等领域传导扩散；从治理需求看，人民群众对安全的期待不断提高，防灾减灾正由基本应对向更加精准、及时、系统的风险治理转变。

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的重要方面。面对自然灾害这一长期存在的风险挑战及新形势新变化，必须不断提升防灾减灾救灾能力，丰富发展完善防灾减灾理念方法，为中国式现代化营造安全稳定环境。

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理念先行，校准防灾减灾价值坐标。防灾减灾是为民之责，考验政治担当。一系列救灾实践表明，灾害发生时，只有坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能把各方面力量有效组织起来，实现统一指挥、统一协调、统一调度，把党的领导优势转化为灾害治理效能。为民造福是最大政绩，保护人民生命安全，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。在灾害治理中，人民至上、生命至上是根本价值遵循，我们党始终把人民安危摆在首位，把为人民出政绩、以实干出政绩落到具体工作中，以看得见、经得起检验的治理成效守护万家安宁。

遵循规律，掌握防范化解灾害风险的主动权。自然灾害有其发生发展的内在规律，认识规律、尊重规律，才能把握防灾减灾主动权。历史一再证明，灾害治理能力的提升，离不开对致灾机理、演变规律和灾害链条的不断认识。既要加强对灾害规律的研究和风险研判，及时捕捉风险变化、准确判断发展趋势，也要更好地运用规律，推动防范关口前移，防患于未然。防灾减灾重在防、贵在早，推动防灾减灾从灾后救助向全过程风险治理转变。摸清风险底数、加强隐患排查、强化源头治理，真正把风险消除在成灾之前，以主动防范赢得应对灾害的主动权。

改革创新，提升应对复杂灾害的治理效能。面对多灾种并发、多风险叠加的新形势，既要以改革破解体制机制堵点，也要以创新提升治理效能。近年来，我国持续深化防灾减灾救灾体制机制改革，统筹协调机制不断健全，中国特色应急管理体制进一步完善，治理的系统性、协同性持续增强。信息能否畅通、资源能否统筹、责任能否衔接，直接影响灾害应对成效。越是面对复杂风险，越要坚持系统观念，打破部门壁垒，强化上下贯通、左右协同，推动信息共享、力量联动、资源统筹，及时把实践中的有效做法总结固化，让创新亮点在治理实践中发挥成效。

协同共治，凝聚抵御自然灾害的强大合力。防灾减灾不是政府部门的“独角戏”，基层组织、社会力量和市场机制都是重要参与者。基层处在防灾减灾第一线，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，畅通群众参与渠道，形成群防群治牢固防线。社会力量具有专业优势，要完善参与机制，引导社会组织、志愿者有序参与风险防范、应急救援和灾后重建。市场机制也不可或缺，应更好发挥保险等风险分散工具作用，扩大农业保险、住房保险覆盖面，完善多层次风险分担机制。政府统筹、基层发力、社会参与、市场分担，各尽其责、协同联动，才能把分散力量汇聚成防范化解灾害风险的强大合力。(本文来源：经济日报作者：经济日报评论员)

(责任编辑：臧梦雅)打新股